12月3日，商务部等9部门发布《对于完善当代商贸流通体系、推动批发零卖业高质料发展的步履筹划》，对今后一个时辰推动当代商贸流通体系设立的指标、任务等作出全面、系统部署。

这次《步履筹划》的总指标是：到2027年，基本建成联通表里、相识城乡、对接产销、高效顺畅的当代商贸流通体系，具体提议了4项重心任务。

在完善城乡商贸流通汇集方面，提议要构建分层分类的城市买卖布局，完善县乡村三级物发配送体系，果蔬和肉类冷链流通率永别达到25%和45%。

在推动批发零卖业加速转型方面，提议栽培100家主干农产品批发市集，品牌连锁、即时零卖、直播电商等新业态快速发展，流通组织能力握续增强。

在提高数智化、圭表化、绿色化水简单面，《步履筹划》指出要打造一批数字供应链劳动平台，托盘圭表化率提高至40%傍边，再生资源回收体系愈加健全。

在推动国内国际和会发展方面，要求加速表里贸一体化发展，在流通界限栽培一批具备群众竞争力的世界一流企业。

对于完善当代商贸流通体系

推动批发零卖业高质料发展的步履筹划

为真切贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善当代商贸流通体系，推动批发零卖业高质料发展，缩短全社会物流资本，现制定如下步履筹划。

一、总体要求

以习近平新时间中国特点社会目的念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满、准确、全面贯彻新发展理念，充分发达市集在资源竖立中的决定性作用，更好发达政府作用，以当代供应链为牵引，以批发零卖业高质料发展为干线，加强物联网、大数据、东说念主工智能等新时期哄骗，着力健全城乡流通汇集，推动流通创新转型，优化流通发展形态，联通国内国际市集，提高数智化、绿色化水平，加速完善流通体制，设立当代商贸流通体系，为畅通国民经济轮回、设立寰球斡旋大市集、构建新发展形态提供撑握。

到2027年，基本建成联通表里、相识城乡、对接产销、高效顺畅的当代商贸流通体系。城乡商贸流通汇集愈加完备，构建分层分类的城市买卖布局，完善县乡村三级物发配送体系，果蔬和肉类冷链流通率永别达到25%和45%。批发零卖业加速转型，栽培100家主干农产品批发市集，品牌连锁、即时零卖、直播电商等新业态快速发展，流通组织能力握续增强。数智化、圭表化、绿色化水平显着提高，打造一批数字供应链劳动平台，托盘圭表化率提高至40%傍边，再生资源回收体系愈加健全。国内国际和会发展真切推动，表里贸一体化加速发展，在流通界限栽培一批具备群众竞争力的世界一流企业。

二、完善城乡商贸流通汇集

（一）补王人农村商贸流通短板。推动县域买卖体系设立。深化县域买卖设立步履，改进州里集贸市集、村级便民商店，强化数字赋能，拓展劳动功能，设立以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村买卖体系。健全县乡村三级物发配送体系。饱读舞农村物流、电子商务与商贸流通、供销集配、邮政快递等设施整合，促进客货邮和会发展，鼎力发展共同配送。支握农村商店与农村笼统劳动社、村级递送物流笼统劳动站（村邮站）多站合一、一网多用，提高笼统劳动能力。推动农村电商高质料发展。打造县域电商直播基地，发展网订店送、即时零卖等新业态，实行农产品电商直采、定制坐蓐等新模式。握续实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展农产品销售渠说念。

（二）健全农产品供应链。完善农产品集散汇集。依托农产品产地、销地和集散地，栽培一批主干农产品批发市集，完善冷藏保鲜、加工配送、往复结算等设施拓荒，饱读舞线上线下和会、集团化发展，增强农产品集散和区域放射能力。发展农产品冷链物流。设立改进区域冷链物流基地，整合加工、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支衔尾。发展第三方冷链物流。加强农产品产销对接。指示农产品流通企业向坐蓐设施蔓延，发展订单农业、产销一体等对接模式，优化以市集需求为导向的农业产业结构。饱读舞城乡开展产销对接行动，加强土特产品牌展销。改进农产品零卖网点。支握菜市集圭表化改进，丰富便民劳动等多种业态，提高设施环境，扩大净菜销售。发展生鲜电商、连锁菜店，完善城市分拨仓、社区前置仓等冷链设施，提高同城配送能力。

（三）提高城市买卖效劳。栽培设立国际铺张中心城市。等闲积蓄群众优质商品、劳动，加速栽培原土品牌。高圭表推动商圈设立，积极推动首发经济，引颈铺张潮水习尚。构建分层分类的城市买卖汇集。改进提高步碾儿街，优化街区环境，增强文化底蕴，范例运营经管。打造贤人商圈，推动传统商圈和商店升级改进。全面推动一刻钟便民活命圈设立，指示买卖资源下千里社区，重心发展“一店一早”（便利店、早餐店）、补王人“一菜一修”（菜市集、小修小补）、劳动“一老一小”（养老、托育）。健全活命必需品流通保供体系。收拢重心城市和要道设施，织牢织密济急保供汇集，完善自动触发、平急出动、联保联供、分级储备等机制，提高济急保供体系韧性。优化设施布局，强化监测预警，建强四级保供戎行，加强货源组织对接，畅通城际“主动脉”与城内“微轮回”。

三、推动商贸流通创新转型

（四）推动批发业平台化发展。栽培平台型商品市集。推动大型商品市集升级，完善商品集散、仓储物流等笼统劳动，建立集成、灵通的平台经济生态。饱读舞商品市集与境外经贸配合区联动发展，打造国际商品集散中心。指示传统商品市集转型。支握建材家居、小商品市集等设施改进，依托区域上风和产业特点，加强与文旅闲适、创意体验等和会发展，发展电子商务、创新展示和品牌专区，丰富规划业态，提高劳动质料。

（五）推动零卖业创新提高。赋能传统零卖业态。饱读舞大型流通企业通过特准规划、时期赋能等形态，改进传统零卖门店，提高市集分析、进销存经管水平。发展新式零卖业态。加速零卖业创新，发展“小专精”的杰作店、仓储会员店、品牌扣头店等。整合线上平台、线下商超和物流站点，发展即时零卖、直播电商等新业态。更新改进买卖设施。开展“一店一策”改进，对接优质运营商和品牌，引入首店、首发商品和旗舰店，拓展前锋化、主题化、贤人化铺张场景，提高买卖设施运营效劳。

四、优化商贸流通发展形态

（六）深化供应链创新与哄骗。栽培供应链领军企业。在进犯行业和要道界限，栽培统筹能力强、协同水平高的供应链领军企业，通过包采包销、产能托管、运载配送等向陡立游蔓延劳动，增强资源整合能力，提高进犯产业链供应链掌控力。提高供应链协同水平。饱读舞企业基于产销大数据打造数字供应链平台，发展柔性制造、反向定制和订单化坐蓐，实行集集中配、统仓统配和自动补货，促进降本增效。支握供应链企业合股陡立游，加强产供销储运一体化运营劳动，缩短库存和运载资本。健全供应链经管机制。饱读舞有条款的城市支握供应链时期开发、劳动创新。加强部门信息分享，建立供应链信用数据库，提供信用评价和风险预警劳动，范例发展基于真正往复的供应链金融。

（七）提高物流圭表化水平。实行圭表化物流载具。加速圭表托盘、盘活箱（筐）等物流载具实行和轮回共用，推动陡立游设施适配性改进，饱读舞带板运载等物流形态。拓展物流载具信息承载功能，实行群众斡旋编码符号（GS1），促进物流链数据互通。鼎力发展贤人物流。支握智能立体库和自动分拣、码垛机等在商贸流通界限的哄骗，提高存储、装卸、盘活效果。完善城市结尾智能配送设施，实行自助提货柜、智能快件箱（信包箱）。发展逆向物流。健全城乡废旧家电居品等再生资源回收汇集，更新分拣、打包等设施拓荒，设立多元回收、聚拢分拣拆解、无害化储运处理的再生资源回收体系。

（八）加速商贸流通数字化转型。深化数字化哄骗。加速商贸流通界限数字集成创新与哄骗。从市集营销向产品想象、组织经管等深档次哄骗拓展，增强动态反应和决策能力，发展精确营销和个性化劳动。推动中小企业数字化转型。发达大型商贸流通企业、数字化劳动商数据整合上风，为中小商贸流通企业提供“小快轻准”数字化转型处置决策，促进需求、库存和物流信息互联互通。发达数字指示坐蓐作用。开展铺张趋势分析和预测，为铺张品制造、农业坐蓐等提供信息支握，对碎屑化坐蓐资源进行逆向整合，提高范围效应。

五、加速商贸流通灵通和会发展

（九）栽培流通界限世界一流企业。提高规划主体国际竞争力。推动产业链供应链国际配合，饱读舞商贸流通企业通过并吞重组、定约配合等形态，提高范围化水平。支握商贸流通企业参与共建“一带沿路”，与陡立游企业协同“走出去”，增强群众资源成分派置能力。提高品牌经管运营水平，加速国际化发展，提高“中国流通”品牌形象。拓展群众营销和物流汇集。支握商贸流通、跨境电商、跨境物流等企业高质料推动国际仓、国际物流中心设立。饱读舞商贸流通企业与口岸、航运、物流等企业政策配合，推动贸港航一体化发展。

（十）加速表里贸一体化发展。深化表里贸一体化试点。对接国际高圭表经贸规矩，加强国表里商品性量圭表、认证认同等衔尾。实行试点地区得胜老师，发达摆脱贸易梭巡区等灵通平台作用，加大表里贸一体化鼎新创新力度。开展表里贸一体化企业领跑步履。开展外贸优品拓内销行动。发达进博会、服贸会、数贸会等展会平台作用，加强宣传实行，促进表里贸市集对接、渠说念对接、品牌对接。饱读舞开展优质外贸产品聚拢采购。

六、强化组织实施

（十一）加强组织率领。加强部门责任融合，征询处置当代商贸流通体系设立紧要问题。各地区阐明本步履筹划，因地制宜细化落实举措，加强宣传实行，推动政策措施落地凯旋。进一步简化和取消流通界限行政审批手续，探索建立流通新业态新模式包容审慎监管轨制，推动流通界限信用体系设立。健全当代商贸流通干系统计监测，完善批发零卖企业统计责任。

（十二）优化税收金融支握。不时实施物流企业巨额商品仓储设施用地减半计征城镇地皮使用税，农产品批发市集和农贸市集免征房产税、城镇地皮使用税政策。严格落实连锁企业照章登记政策，相宜条款的商贸流通企业按章程央求总分机构升值税汇总征税。积极开展产业链供应链金融劳动，支握供应链中小微流通企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务。

（十三）开展试点探索。开展当代商贸流通体系试点城市设立，整合中央财政办业绩发展资金，支握完善城乡再生资源回收体系、活命必需品流通保供体系、农村商贸流通体系，栽培当代流通主干企业，推动城乡商贸流通和会发展，打造一批放射带能源强的当代商贸流通节点城市。

（十四）强化缱绻指示。在各级国土空间缱绻中统筹磋议并合理保险商贸流通网点、设施用地或空间需求。落实新建社区买卖和笼统劳动设施面积占社区总建筑面积比例等要求。

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